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尽快出台出租车管理法规

编辑:嘉兴喜运顺风租车有限公司  时间:2012/03/13  字号:
摘要:尽快出台出租车管理法规
网甘肃频道1月14日消息“黑”车多、承包金多,出租车司机利益长期无法得到保障,罢运事件频频发生。民盟甘肃省委员会分析认为,这些存在于我省出租车行业中的种种问题,主要源于出租车行业管理混乱。因此,民盟甘肃省委员会向大会提交提案,建议从健全立法入手,明确政府监管范围,进一步规范我省出租汽车行业管理。
提案指出,由于出租汽车行业实行的是属地管理,管理部门、管理职责、行政许可等管理政策由当地政府确定,造成了全省出租汽车行业管理机构、管理政策的不统一。《甘肃省道路运输管理条例》虽然明确了城市出租汽车的行业管理主体,但在出租汽车行政许可、市场监管、服务规范等方面的规定不明确,导致了道路运输行业对城市出租汽车市场的宏观调控和市场监管乏力,很难实现对城市出租汽车市场资源的有效配置和各种利益关系的监管协调。另外,出租汽车企业经营管理不规范和打击黑车不力,造成了驾驶员利益难以得到有效保障。从全省出租汽车行业组织管理情况来看,虽然基本实现了公司化运营,但没有按照现代企业管理制度的要求,全面承担出租汽车经营管理的职责,企业安全管理、工会等机构不健全、制度不完善。出租汽车公司和车行组织形式松散,产权、经营权、管理权严重脱离。一方面,出租汽车企业通过收取“挂靠管理费”、“经营权转让费”及“风险抵押金”和“定额承包租金”等费用,加重了经营者的负担,另一方面,由于不同性质的“黑”车执法主体不一,容易形成有关部门互相扯皮的现象,造成“黑”车的打击取证难、处罚更难,形成了“抓了罚,罚了放”的恶性循环。
民盟建议,管理出租车行业,当务之急是尽快制定出租车管理的地方法规。出租车管理条例应当结合我省出租车管理和发展的总体思路与方向,明确出租车行业的定位、经营权出让、监管模式、经营模式、劳动用工关系、事故责任、风险分担机制、非法运营的打击、群体性事件的防范、管理体制、主管机构性质、各主体的责权利和法律责任等重大事项。以此规范各地出租汽车的经营管理行为,协调政府主管部门、公司、司机和消费者的关系。
同时,要明确政府监管范围,建立健全出租车行业协会,做到政府监管与行业自制双管齐下。对于实行公司化经营的企业,监管部门要通过实行统一的合同管理,对公司和司机的权责和利益分配关系进行规范;要对公司向司机收取的各种费用进行规范,取缔各种不合理押金和承包定额收取方式,建立公司与司机收益共享、风险共担的机制。在打击“黑”车方面,政府应建立一个协调城管、公安、监察、纠风、工商行政管理、交通等多部门共同参与的打击“黑”车的工作机制,明确分工、落实责任,确保打击“黑”车工作落到实处。
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